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2020年陜西省普通高考招生和錄取工作實施方案通知已經公布，陜西省教育考試院就高考改革的新變化為大家進行解讀，原文如下：

《陜西省推進考試招生制度改革實施方案》解讀

近日，省政府印發了《陜西省推進考試招生制度改革實施方案》，這標志著我省新一輪考試招生制度改革全面啟動。下面，我就有關情況，向大家作簡要介紹。

一、《實施方案》出臺的背景

考試招生制度是國家的基本教育制度，是人才培養的重要環節。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質量、提升國民素質、促進社會人才流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性得到社會和廣大群眾認可。但也存在一些社會反映強烈的問題。比如，片面強調分數影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域、城鄉入學機會存在差距，中小學擇?，F象較為突出，違規招生現象時有發生等。為此，近年來國家在不斷研究探索考試招生制度改革。黨的十八大對深化教育綜合改革作出全面部署，黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對推進考試招生制度改革提出了總體要求。2014年9月，國務院出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，啟動了我國新一輪考試招生制度改革，要求各省在國家政策的框架內，制定本省的實施方案。目前，全國已有25個省份公布了各自的改革方案。

為深入貫徹國家招生考試制度改革決策部署，陜西省成立了考試招生制度改革工作領導小組，組織人員深入全省各地、各校進行了廣泛調研，全方位聽取關于考試招生制度改革的意見和建議，認真研究分析浙江省、上海市的試點改革經驗和做法。在此基礎上，制定了《陜西省深化考試招生制度改革實施方案》，經省委全面深化改革領導小組專題研究，報教育部批復同意備案后，以省政府名義正式印發?！秾嵤┓桨浮飞婕懊鎻V、政策性強，明確了改革的總體要求、主要任務和保障措施，列出了改革的時間表、路線圖，明晰了考什么、怎么考、怎么看、怎么錄等廣大家長和學生以及社會各界十分關心的問題?！秾嵤┓桨浮返某雠_，標志著我省新一輪考試招生制度改革的頂層設計全面完成。

二、改革的主要目標和任務

我省考試招生制度改革，堅持全面貫徹黨的教育方針，立德樹人，以有利于促進每一個學生健康發展，有利于科學選拔和培養人才，有利于維護社會公平公正為基本出發點，以育人為本、確保公平公正、促進科學選材、積極穩妥推進為工作原則，以為加快實現我省教育現代化、建成“教育強省”提供有力支撐為工作目標，到2022年基本建立符合陜西省情的教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

省政府印發的《實施方案》中確定，我省考試招生制度改革共涉及5個方面16項具體任務。

（一）改進招生計劃分配方式。一是增加農村學生上重點高校人數。組織省內一本批次招生高校實施“農村貧困地區定向招生專項計劃”，省屬自主招生試點高校實施農村學生單獨招生。在保證落實國家專項計劃的基礎上，逐步提高“地方重點高校招收農村學生專項計劃”的投放比例。二是完善中小學招生辦法，破解擇校難題。義務教育學校實行劃片入學，按照“全覆蓋、無盲點、便民利生”的原則合理劃分學區。以公辦義務教育學校為主，統籌安排隨遷子女平等接受義務教育。省級示范性普通高中、省級標準化高中不低于50%的統一招生計劃定向分配到所在區縣內的初中學校，取消普通高中“擇校生”。

（二）改革考試形式和內容。一是完善高中學業水平考試。引導學校全面執行課程計劃，促進學生全面發展，增加考試的選擇性，減輕學生負擔，為學生個性發展奠定基礎。學業水平考試分為等級性考試和合格性考試。各科成績合格是普通高中學生畢業以及高中同等學力認定的主要依據。等級性考試成績用于普通高校招生。二是規范高中學生綜合素質評價。評價內容主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐5個要素，引導學生德智體美全面發展。三是加快推進高職院校分類考試招生。實行“文化素質+職業技能”評價方式，在確保公平公正的基礎上，提高高職院校選拔人才的針對性和科學性。四是改革高考考試內容。從2016年起，我省不再自主命制數學、英語試題，高考統考科目全部采用教育部命制的全國統一命題試卷，其中，外語科目試卷也將考察聽力部分計入高考總分。

（三）改革招生錄取機制。一是減少和規范高考加分政策。國家取消的全國性加分項目和地方性加分項目，我省已于2011年起全部取消，國家保留和完善的全國性加分項目，我省繼續保留。二是完善和規范自主招生，確保具有學科特長和創新潛質的學生進入高校學習。三是改進錄取方式，堅持高考成績公布后填報志愿方式，待條件成熟后逐步取消招生錄取批次，進一步完善平行志愿投檔方式。四是完善高校招生選拔機制，加強高校招生自主自律，杜絕招生違規行為的發生。五是拓寬社會成員終身學習通道，擴大社會成員接受多樣化教育機會等。

（四）改革監督管理機制。一是加強信息公開。深入推進考試招生“陽光工程”，完善考試招生全方位的信息公開制度，落實信息公開責任，不斷擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監督。二是加強制度保障。推進部門協作機制和考試安全管理制度建設，進一步構建符合實際、科學規范、嚴密有效的教育考試安全體系。繼續完善誠信制度，加強對考生、教師及工作人員的誠信教育和管理，健全個人、學?？荚囌猩\信檔案。嚴格落實各項規定，不斷提高考試招生規范化水平。三是加大違規查處力度。嚴格落實公開公示、涉密工作嚴格保密、利益相關人員回避、全程監控錄像等制度。對違法違規行為，嚴肅追責，及時公布結果。

（五）啟動高考綜合改革。一是改革考試科目設置。2022年起，高考成績將由普通高校招生全國統一考試的語文、數學、外語3個科目成績和普通高中學業水平考試3個科目的等級性考試成績組成。保持普通高校招生全國統一考試的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會，選擇較好的一次成績計入總分。計入總分的高中學業水平考試科目，每科滿分100分。由考生根據招生高校要求和自身興趣特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中自主選擇3科參加考試，每科可報考1次。二是改革招生錄取機制。探索基于普通高校招生全國統一考試和普通高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。

有關我省高考綜合改革的啟動時間，《方案》決定從2019年秋季入學的高一年級學生開始實施。主要是基于以下考慮：一是可以充分借鑒試點省市經驗。教育部選擇上海市和浙江省從2014年開始在全國率先啟動高考綜合改革，這兩個試點省市要在2017年夏季高考結束后，才能完成一輪高考改革。試點省市各項改革舉措的實施效果以及在實際工作中出現的問題和取得的經驗，多數要在2017年高考結束后才能顯現出來，而這些寶貴的經驗乃至教訓對我省高考綜合改革方案的制定，具有極其重要的借鑒意義。二是留出充足的準備時間。我省是教育大省，區域之間特別是城鄉之間基礎教育發展還不均衡，優質教育資源相對不足。此次高考綜合改革將對高中教育教學組織模式產生重大影響，學生自主選擇學業水平考試選考科目、“走班制”分層教學、綜合素質評價等新的教育評價方式對普通高中的師資儲備、教學場地、經費投入、儀器設備等提出了更高的要求，需要精心準備、提前謀劃。

對于公眾普遍關心的我省高考綜合改革的具體方案，我們將本著“三年早知道”的原則，在2019年6月底前報教育部備案后向社會公布。

三、下一步要抓好工作重點

考試招生制度改革涉及面廣，持續時間長，社會關注度高且關乎群眾的切身利益，重要而又復雜敏感。為確?！斗桨浮返母黜椄母锱e措順利推進，做到平穩落地，我省將重點做好以下幾項工作：一是按照改革時間表和路線圖，進一步加強組織領導、明確任務分工、確保責任到人，建立強有力的改革推進機制。二是切實做好政策的宣傳解讀。采取多種方式，主動、及時、全面、準確地發布改革信息，有針對性地開展宣傳解讀，加強正面引導，積極回應社會關切，主動解疑釋惑。三是啟動高考綜合改革方案的制定，確保2019年發布，從2019年秋季入學的高一學生開始實施。需要說明的是，從現在到2021年，我省普通高考將繼續按照目前的模式進行。四是盡快印發《陜西省普通高中學業水平考試實施辦法》《陜西省普通高中學生綜合素質評價實施辦法》等各項改革配套文件。五是積極研究高考綜合改革給高中教育教學帶來的變化，積極穩妥推進高中教育教學改革，為啟動高考綜合改革做好充分準備。六是加大對改革的投入保障力度。進一步加強普通高中設施設備、師資配備和考試機構專業化建設。

各位媒體朋友，考試招生制度改革關乎廣大考生切實利益、關乎國家人才選拔，是一場意義重大、影響深遠的深層次改革，懇請新聞界各位朋友多關心、多支持這次改革，充分發揮各自優勢，加大正面宣傳力度，努力為改革營造良好的氛圍與環境，也非常歡迎各位多提寶貴意見和建議。讓我們攜手同心，共同推進改革，努力辦好人民滿意的教育。

2020年陜西省普通高考招生及錄取工作實施方案解讀整理自陜西省教育考試院，如有變化以陜西省教育考試院的通知公告為準。